在解决“两不愁三保障”突出问题座谈会上的讲话

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在解决“两保三保”突出问题研讨会上的讲话

(2019年4月16日)

习近平

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2019年4月15日至17日,中共中央总书记,国务院主席,中央军委主席习近平访问重庆,主持召开“两保三保”未决问题座谈会。 4月16日下午,习近平主持了“两保三保”突出问题座谈会并发表了重要讲话。新华社记者谢焕池/照片

今天,我们举行了一次关于各省扶贫的专题讨论会。这是我第十八次全国代表大会以来第六次举办这样的会议。在此之前,我在延安,贵阳,银川,太原和成都举办了这样的研讨会,并取得了显着的成果。此次研讨会的召开主要是因为在完成扶贫的目标完成之前仅剩两年时间。 2019年尤为重要。今年的工作已经完成,明年的扶贫工作将有更坚实的基础。

昨天中午,我去了石柱土家族自治县视察中意乡小学,参观了华西村的贫困户和老党员,并与村代表,基层干部,扶贫干部,村民进行了座谈。医生。重庆扶贫工作的进展和“两保三保”突出问题的解决,对重庆扶贫工作有了一些直观的感受。我的心是重庆扶贫工作的底层。本次会议的任务是分析扶贫现状,研究解决“两保三保”的突出问题。本次研讨会由广西,重庆,四川,贵州,云南,陕西,甘肃,新疆等8个省,自治区,直辖市党委书记,重庆市县级基层代表,主要负责同志参加。中央有关部门。

刚才,大家介绍了情况,分析了问题,提出了意见和建议,并且说得很好。接下来,我将陈述我的一些看法。

一是准确把握扶贫情况

党的十八大以来,党中央把扶贫开荒作为全面建设小康社会的底线任务和标志性指标,制定了一系列主要部署。中共十九大以后,党中央把消除贫困和消除贫困作为全面建设小康社会的三大战役之一。这些年来,减贫的强度,项目的规模和影响的深度从未见过,进展与预期一致。

2015年11月,在中央委员会召开的扶贫开发工作会议上,我们明确表示,到2020年,我们必须“确保中国现行标准下的农村贫困人口摆脱贫困,摆脱贫困 - 将取消受灾县以解决区域整体贫困“。在会上,我提出要解决“支持谁”,“谁将帮助”,“如何帮助”和“如何撤退”这四个问题。目前,这些问题得到了更好的解决。

为了解决“支持谁”的问题,我们坚持精准扶贫,准确扶贫,实行村户和家庭贫困认定,为已确定的贫困村和贫困户建立常备牌,不断完善通过“审查”和筛选调整。确定准确性。

为了解决“谁将要帮助”的问题,全国已选定县级以上300多万干部和国有企业事业单位参与村级支持。目前,该职位的第一书记为20.6万,常驻干部为70万。全镇扶贫干部194万人,村干部数百万人,前线扶贫力量明显增强,精准扶贫“最后一公里”开通。

件,做什么没有什么,做什么,帮助点到根。

为了解决“如何退休”的问题,我当时提出了四句话:设定时间表,设定缓冲期,实施严格的评估,以及实施家庭账号。明确了贫困县,贫困村,贫困人口的退出标准和程序,指导当地科学合理制定贫困的滚动计划和年度计划,严格评估贫困地区的第三方组织。县将被撤回,相关政策保持稳定。从各方面反映的情况来看,该县斩首的有效性是真实的。总的来说,扶贫的有效性是显而易见的。

首先,扶贫和脱帽有序推进。根据现行标准,农村贫困人口数量已从2012年的9899万减少到2018年的1660万,总减少了8239万。年度减贫规模连续六年超过1000万,贫困发生率从10.2%下降。在过去实施新标准后,1.7%改变了减贫趋势下降的趋势,突破了贫困人口减少到3000万左右时前两轮扶贫的瓶颈。在全国832个贫困县中,有153个已经脱帽,284个正在采摘帽子,这改变了贫困县的状况。今年,我们将完成减少1000多万人的贫困任务,并取消330个县的上限。到2020年初,估计全国只有大约600万贫困人口和60多个贫困县。

第二是“两次不成功”的整体实现。人们普遍认为,穷人不吃饭或穿衣服。困难群众困难,水困难,用电困难,沟通困难,上学难,医疗困难,生活危房等问题已在大部分地区得到解决。

第三,搬迁安置任务即将完成。在“十三五”期间,我们计划在“一党不能支持一个人”的地方重新安置1000万人口,建设贫困人口。截至去年年底,我们已完成870万贫困人口的搬迁和建设任务,其中大部分已搬迁。人口脱贫,今年剩余的建设任务将全部完成。

四是党在农村的执政基础得到进一步巩固。在与贫困作斗争中,大量干部得到了锻炼。农村基层党组织的凝聚力和战斗力显着提高。农村基层治理能力和管理水平明显提高,党群关系不断改善。

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中国农历新年即中国农历新年之际,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平来四川考察学习,参观各族干部群众,向全国各族人民致以美好的新年问候。 2018年2月12日上午,习近平参观了阿坝藏族羌族自治州汶川县映秀镇的人群。新华社记者严鹏/摄影

我们在扶贫方面的成就和经验,为中国的智慧和中国的全球减贫计划做出了贡献,突出了中国共产党领导的政治优势和中国的社会主义制度,赢得了国际社会的高度赞扬。许多国家和国际组织表达了希望分享中国在减贫方面的经验。在发展中国家中,只有中国实现了快速发展和大规模减贫,穷人才分享了改革和发展的成果。这是一个惊人的奇迹。

在肯定成就的同时,我们还必须清楚地了解全面消除贫困所面临的困难和问题。有三种主要类型的困难和问题。

第一类是直接影响实现扶贫目标的问题。例如,扶贫标准不准确,有些标准正在降低标准,并宣布“两担不保”,以减轻贫困。更多的是高标准,例如超出标准的非原生境搬迁区,没有花钱的医疗和免费学习。等等,离开这个国家是不可持续的。例如,贫困地区的扶贫任务仍然艰巨。 “三区三州”中仍有172万人建立了贫困人口,占全国现有贫困人口的12.5%,贫困发生率为8.2%。全国仍有98个县,贫困发生率超过10%。该卡的贫困人口为359.6万,占全国的26%。贫困发生率比全国水平高13.3个百分点。这是艰难而艰苦的。强大。例如,“三包”工作不扎实,义务教育,基本医疗,住房保障和饮水安全仍然薄弱。现在,全国14%的贫困人口需要解决“三包”问题。此外,摆脱贫困后,工作放松了。在某些情况下,有一种情况是该县被拆除,蹲下和休息。一些封顶县并没有使用能源和物质资源来巩固结果,而是为了奢侈和浪费。

第二类是进一步改进工作的问题。例如,没有实施扶贫的责任,没有实施政策,没有实施工作,形式主义,官僚主义,数字扶贫,虚假扶贫和挪用扶贫资金。

件。

二,着力解决“两担三保”的突出问题

到2020年,农村贫困人口将无法进食和吃饭,义务教育,基本医疗和住房保障将成为扶贫的基本要求和核心指标。它与战争的质量直接相关。总的来说,“两个失败”已基本解决,“三个保障”中仍存在许多薄弱环节。

在义务教育方面,60多万义务教育儿童辍学。乡镇寄宿学校建设薄弱,一些留守儿童上学困难。在基本医疗保障方面,一些穷人没有参加基本医疗保险。一些穷人患有常见疾病和慢性疾病,未及时治疗。贫困县的农村医疗设施薄弱,一些贫困村没有卫生诊所或没有合格的乡村医生。在住房保障方面,全国约有160万个破旧建筑改造的主要目标,包括约80万个贫困家庭。一些当地农场房屋尚未被确定为危险房屋,或者不允许进行身份识别。在饮用水安全方面,仍有约104万贫困人口饮用水安全没有问题。农村地区有6000万人需要巩固饮用水安全。如果到2020年这些问题得不到妥善解决,它们将影响扶贫。

对于上述问题,各地区,各部门要高度重视思想的统一和落实。要解决“三个保障”的突出问题,必须坚持中央计划,省责任,市县实施的制度和机制。扶贫领导小组要加强整体协调,监督和指导,及时调度。教育部,住房和城乡建设部,水利部,国家卫生和健康委员会以及国家医疗保险局不仅是扶贫领导小组的负责部门,而且主管部门的“三包”工作。主要负责同志必须亲自掌握和掌握同志。要根据部门职能明确工作标准和扶持政策,指导各地开展筛选和安置工作。有关省,自治区,直辖市应当组织基层单位进行核查,了解基本情况,协调资源组织,制定实施方案,研究提出有针对性的措施。将组织实施城市和县,并根据具体情况对账号进行纠正,以确保不留下死角。

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2019年4月15日至17日,中共中央总书记,国务院主席,中央军委主席习近平访问重庆,主持召开“两保三保”未决问题座谈会。 4月15日下午,习近平与石柱土家族自治县中意乡小学的师生们进行了亲切交谈,了解义务教育的情况。新华社记者谢焕池/照片

我一再强调,我们必须坚持目前的扶贫标准,既不提高也不降低。义务教育的实现主要是为了确保贫困家庭义务教育阶段的孩子不会在学校中流失;保证所有穷人都参加医疗保险制度的基本医疗保健,可以看到常见的疾病和慢性病。病重和重病后。基本生活是体面的;住房保障主要是为了使穷人无法住在危房中;饮用水的安全主要是让农村人口饮水,统一研究,解决饮水安全问题。这是民族团结的基本标准,但各地的情况各不相同。例如,住房保障是有保障的,南方住房要注意通风,北方住房要注意保暖;饮用水安全得到保障,西北地区重点解决饮用水问题,西南地区重点解决水储存和水质标准问题。在实施地方时,我们必须掌握实际情况,而不是一刀切。各地都在解决“三包”的突出问题上做了大量的探索,有的地方有意或无意地提高了标准。如果它明显超出标准,则应予以纠正;如果没有明显超标的话,就必须保持政策的稳定性,连续性,减少“冷冻蛋糕”。

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,中共中央总书记,国家主席,中央军委主席习近平视察和指导了“不忘原心,铭记”的主题教育。任务”。 15日下午,习近平在赤峰市卡拉奇旗河南街马鞍山村的张国立家中,与基层干部群众代表进行了亲切交流。新华社记者谢焕池/照片

补缺。宣传政策标准,统一思想认识,引导社会各方面准确认识。

三是做好今年和明年的扶贫工作。

总的来说,中国基本实现了全面建设小康社会的目标,但仍然存在一些不足。最大的缺点是摆脱贫困。现在,反贫困斗争进入了决定性胜利的关键阶段。该剧应不同于前期的综合部署和中期的综合推广。最重要的是防止松动和滑坡。各地区各部门要努力拼搏,不打不赢。

一是加强责任落实。聪明不是第一件事,而是急于求成,“扶贫攻坚是全面建设小康社会必须完成的一项艰巨任务。各省、自治区、直辖市党政机关主要负责同志要加强“四个奖”,加强“四个自信”,实现“两个保持”,加强政治责任,努力争取摆脱贫困。省级扶贫负责同志是特长。他们应该熟悉情况,研究业务。做员工的好助手,做好工作。省内负责扶贫工作的同志要选优选强,原则上要保持稳定,对不适当、不称职的地方要做些调整。各行业部门要以脱贫为目标,按照激烈战斗的要求,认真履行职责,努力工作,对责任不落实、政策执行不到位、失败负责。执行任务。

件较差,贫困原因复杂,种族,宗教,稳定等问题交织在一起。这是确定扶贫是否能够获胜的关键。 2017年6月,我在山西省贫困地区举办了扶贫研讨会,要求集中力量克服“三区三国”等贫困堡垒。会后,党中央制定了实施意见,支持贫困地区的贫困地区,各方面都加大了力度,但不能放松。 “三区三国”以外的一些深度贫困县应加大力度,研究改进和实施的措施,攻击城市,确保扶贫任务完成。

第三,认真纠正问题。这种对扶贫的专项检查和有效性评估发现了许多突出问题和常见问题,主要表现在以下几个方面。首先,我们没有把扶贫作为一项重大的政治任务,责任的落实也没有到位。意识形态的理解和执行不力存在差距。二,执行精确的策略是有偏见的,或者是发行“一发”,或统一分红,“一股”,或“一口袋”的口袋底部,没有用刺绣上的能量功夫 。第三,形式主义和官僚主义的问题是突出的。如果你花钱刷白墙,你不能吃它,你不能穿它,你不能穿它,你可以浪费国家的钱!有许多会议,许多检查和许多形式的填充。基层干部厌倦了应对。各地区,各部门要全面检查和整理问题,各种问题要确保整改到位,为明年的工作打下良好的基础。

四是提高扶贫质量。要摆脱贫困,我们必须看数量,但也要看质量。我们不能说我们已经完成了扶贫的任务。一两年后,我们将大规模地恢复贫困。我们必须通过多管齐下的方法提高扶贫质量,巩固扶贫成果。我们必须严格消除贫困,严格执行退出标准和程序,确保我们摆脱贫困,真正摆脱贫困。要把扶贫放在重要位置,及时组织对贫困人口的“审查”,及时为贫困人口和新老贫困人口提供帮助。要探索建立稳定的扶贫长效机制,加强工业扶贫,组织消费和扶贫,加强培训,促进就业转移,使贫困人口能够稳定就业。我们必须做好后续援助,促进扶贫。有必要加强扶贫与支持和扶贫相结合,使扶贫具有可持续的内生动力。

五是稳定摆脱贫困的政策。 “很难取胜,但对持有者来说很难。”今年上半年,将公布430多个贫困县。在评估过程中,发现自去年以来,一些封顶县一直在松弛他们的裤子。有些人已经撤回了他们的摊位并且搁浅了脚。有些人转移了注意力并改变了频道。一些秘书和县长希望搬家,一些已经脱贫的人不会增加甚至下降。贫困县的上限被取消后,将继续完成贫困人口的扶贫任务,实现贫困人口的稳定。贫困县的党政必须保持稳定,不承担起帽子的责任;应继续实施摆脱贫困和解决困难的主要政策,不采取拿帽子的政策;扶贫队不能撤回,所以没有必要拿起帽子;防止贫困在重要位置恢复,以便不取消上限。有关部门要密切关注研究,提出实施意见。

六是改善工作作风。要通过扶贫的全过程,全面,严格地管理党的要求,加强工作作风,确保扶贫工作务实,扶贫工作扎实,扶贫成果好。真实。要抓好和落实抓好党的建设,扶贫开发的制度和机制,抓好扶贫和干部培训工作,提高各级干部的责任感,使命感和工作能力。要发挥基层党组织在领导群众摆脱贫困,致富的作用,深化扶贫的特殊治理和扶贫工作作风,落实决策权。在基层。

扶贫线上的大多数扶贫干部都牢记使命,用自己的辛勤劳动来交换穷人的幸福。有些人长期超载,有些人没有时间照顾家庭,有些人透支,有些甚至专注于珍贵的生活。在扶贫前线战斗的同志们,一定要关心他们的生命,健康和安全。我们要及时支持牺牲干部的家属,给予长期的支持和哀悼。对在基层取得成绩,欢迎群众的干部,要注意培养和使用。要加强宣传和表彰,讲述减贫的故事。同时,对于那些胆小,敷衍,伪造的贫困干部,要加强教育管理。应及时更换替代品,并且责任必须是坚定的责任。

赢得与贫困的斗争是一项光荣而艰巨的历史任务。要赢得全面胜利,我们必须继续努力。我们必须做出一记耳光,勇敢地进行斗争,为全面消除贫困和如期艰苦的斗争作出新的更大的贡献。