媒体:人社部新规能否根治拖欠农民工工资顽症

国际新闻 阅读(1865)


人力资源和社会保障部的新规定能否治愈农民工的拖欠工资?

法治周末记者余伟力

如果法治和整个社会的法治意识没有根本改变,即使正式引入《意见稿》,农民工拖欠工资的顽固问题仍然无法治愈。

例(草案征求意见稿)》(以下简称《意见稿》)再次将农民工工资问题作为热门话题。

除了强调移民工人有权依法全额按时领取工资外,任何单位,组织或者个人不得无故拖欠或者扣除,《意见稿》规定:雇主应至少支付工资一次一个月到农民工。同时,当雇主支付工资时,还应该为农民工提供自己的工资清单。

农民工拖欠工资的现象仍然普遍存在

一直以来,农民工的拖欠工资都是突出的社会问题,可以称之为“疾病”。事实上,早在《意见稿》出台时,政府部门就不断发布相关规定。

在审查了法治周末之后,发现在2006年3月,引入了《国务院关于解决农民工问题的若干意见》。同年,建立了国务院关于移民工人的联席会议制度。从那以后,国家发布了数十份文件,只有国务院办公室发布了六个重要文件,如《国务院办公厅关于切实做好当前农民工工作的通知》《国务院办公厅关于切实解决企业拖欠农民工工资问题的紧急通知》。最高人民法院还发布了《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》,以保护建筑工程领域的农民工工资,并制定了突破一般合同相对性原则的规定。

此外,市,区,县等有关部门在党中央,国务院的领导下,考虑清理建设领域的建设资金拖欠和农民工拖欠工资的解决。作为一项重要任务,进一步加大对农民工的查处力度。合法权益,拖欠,扣除农民工工资。

但是,在规范农民工拖欠工资合法化方面仍存在许多不足之处。

2016年4月,湖南省桑植县人力资源和社会保障局根据农民工刘景兴和刘国胜的投诉,发现张家界天皇建筑工程有限公司的执行人员在永志天志园。桑植县的宅基地。 “在建设项目中,参与项目的农民工工资总额为.65元;

2019年,山东省济南市荣辉市玫瑰园二期B2地块施工期间,由于当前车库坍塌事故,工程质量有问题,导致施工单位不情愿支付建设单位的建设费用。由于项目失败,公司不愿意支付劳务费,农民工工资约1000万元,导致农民工集体上访。

.

上述案例只是冰山一角。根据第三方平台Alpha大数据可视化统计:2017年至2019年,涉及农民工拖欠工资的劳动合同纠纷数量已达24,200起,其中建筑业占50%以上。

《意见稿》恐惧效果有限

与之前的文档相比,《意见稿》制定了更详细的规定。对于未支付的工资,《意见稿》明确规定了拖欠工资,行为限制和取消资格,诚信体系,重大违法行为的社会公开制度以及不诚实联合纪律制度的利息。与此同时,它还澄清了拖欠移徙工人工资的主要责任。

“《意见稿》对多年来有效的政策和做法进行系统化和标准化,并为中国移民工人拖欠工资的治理提供最高级别的国务院规定。”北京中文律师事务所合伙人赵军认为,《意见稿》体现了国家对农民工工资的全面立体保护,包括支付工资的具体方式和特殊行业的特殊支付规定;有用的单位和实际的控制者和投资者相应的责任和政府监管机构的责任。要求雇主至少每月向农民工支付至少一份工资的具体规定也有警示宣传和实际意义。

许多业内专家认为,《意见稿》将有利于大大提高欠款对农民工工资的影响。

但是,北京师范大学教授刘德亮认为,中国关于农民工工资支付和权益保护的政策文件,法规和部门规定已经足够,但在实际过程中,无法有效实施和实施。

“如果整个社会的法治和法治没有根本改变,即使正式引入《意见稿》,农民工拖欠工资的顽固问题仍然无法治愈。”刘德亮直言不讳地说。

复杂的疾病复杂,需要共同努力纠正

北京一联劳动法援助研究中心主任黄乐平一直致力于解决农民工拖欠工资问题,对刘德良的言论有着深刻的理解。他告诉法治周末记者,农民工拖欠工资现象主要集中在三个方面:一是就业不规范,劳动关系不明确;第二,缺乏证据,合法权利难以通过法律手段解决;第三,纳入农民工工资项目资金的结算,很难获得及时的权利保护。

农民工拖欠工资的关键是什么?结合长期观察和分析,黄乐平认为,改革开放以来,大量农民从农村涌入城市,但传统的城乡分工制度并没有消失,而是出现了在歧视性就业制度中。

件差,稳定性差的二级劳动力市场,农民工长期处于供大于求的状况,面临着典型的问题。 “买方市场”在与雇主对抗的过程中处于明显劣势。

此外,黄乐平直言不讳地说,面对劳资双方的不平衡,政府应该作为市场的“中间人”,协调全社会的利益,主动发挥维护公平的作用。但是,一些地方政府在税收优惠政策下,让公司拖欠工资和其他损害工人权益的行为。有的甚至为了加快城市建设和追求政治成就,无论经济能力如何,变相的建筑公司都要求投资建设,成为拖欠建设资金的大量,诱使建筑公司向最低建筑工人转移风险,工资拖欠。

“地方政府和资本权力的协调已经在不同程度上被规避,甚至公开违反劳动法的行为也使得各种保护农民工权益的法律法规流入形式,成为农民工保护的障碍。他们的合法权益。“黄乐平说。

工资拖欠对移徙工人的负面影响也是多方面的。

中国劳动协会特别研究员苏海南指出,第一个直接影响是农民工自身及其家属的基本生活;二是造成大量劳资纠纷,影响企业生产经营的正常运行;它将直接影响社会的稳定。如果处理不当,它可能会从经济问题转向社会问题,甚至是政治问题,这些都会产生很大的负面影响。

黄乐平也曾接触过一些案件。正是由于农民工工资的严重拖欠,工人及其下一代产生了对社会的仇恨感。失去工作后,选择不合理的权利,用非法手段获取收入。它引发了更多的违法犯罪活动,进一步加剧了劳资矛盾甚至社会矛盾。

为避免拖欠工资,农民工应学会收集法律证据,加强其权利。他们还应学会收集证据,寻求合法权利,积极寻求法律援助中心和工会,并向监管机构投诉。报告,督促行政部门加强对雇主拖欠非法工资的监督。工人也必须学会团结,依靠集体力量来维护自己的合法权益。“黄乐平建议。

赵军指出,一旦雇主拖欠工资,农民工应首先向当地人权和社会保障部门投诉,要求政府部门进行监督,并督促雇主及时还清工资。同时,农民工还可以提前向劳动仲裁部门申请劳动仲裁,保护其合法权益。

通过梳理近年来的案例,赵军发现了一种现象,即由于近年来在城市工作的年轻农民工,他们的文化水平和法律意识普遍较高。此外,许多城市的生活成本很高,城市化的发展导致城市农民工人数的减少。因此,农民工在市场上的议价能力逐渐增强。在一些大城市,农民工拖欠工资的问题得到了一定的改善。

“法治周末”记者也注意到,在查询阿尔法大数据可视化时,今年农民工拖欠工资的劳动合同纠纷比例明显低于过去。

苏海南认为,应以《意见稿》为契机,进一步加大宣传力度,提高相关政府部门和企业,农民工乃至社会的认识,让每个人都能了解,熟悉和掌握这项新法律,实施实施法规的想法。了解基础。各级政府部门也要履行职责,按劳动分工落实部门主管部门,共同监督政策的落实。此外,各种工会组织和法律援助机构也应该在帮助移民工人维护自己的权利方面发挥作用。他们应该引导移民工人学习法律法规,发挥他们保护自己权利的主动性。

主编:赵惠芳