为什么要制定“排除清单”?专家:为企业减压

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原始标题:企业减压的“排除清单”

国务院关税税则委员会于9月11日发布公告,宣布首批从美国和加拿大排除关税货物的清单。

为什么要列出排除列表?什么是审计标准?哪个项目包含在第一批排除列表中?排除措施的实施对企业和消费者有何影响?记者采访了相关专家。

国务院关税税则委员会有三个审查和拒绝申请的标准

第一批美国和加拿大关税货物的第一批排除清单于2019年9月17日实施。此排除清单中有16项。据了解,该产品系列覆盖近300家申请企业,占申请企业的近三分之一。主要有农业产品,如虾苗,饲料乳清,紫貂,鱼粉;农药原料,脱模剂,润滑油,润滑脂,润滑油等工业原料;抗癌原料,医用直线加速器等医疗工业原料和设备。

记者从有关方面了解到,国务院关税税则委员会有三个审查和驳回申请的标准:第一,难以寻找替代货源;第二,对申请人造成严重的经济损失;第三是征收关税。相关行业造成了重大的负面结构性影响或产生严重的社会后果。

具体的排除措施主要包括:对于进入排除清单的货物,自清单实施之日起一年内,我将对违反301措施征收的关税征收;如果符合退税条件,已经征收的关税将予以退还。

重要的是要注意,商品的排除范围不仅限于申请公司。在列入清单中的货物时,无论是否已提交排除申请,进口企业都可享受排除措施。

据了解,由于部分企业提出被排除的产品属于某一税项下新上市的一部分,海关的实施还有待进一步研究。为了加快进度,首先根据“成熟批次,排除批次”的原则公布第一个排除清单。 “下一步将是及时宣布随后的批次排除清单;第二批5140税项已于2019年9月2日至10月18日开始接受网上排除申请;下一批将在适当的时候进行。对于消除商品,相关的申请方法将另行公布。“有关专家说。

减少进口企业的困难,突出“保护民生”的方向

专家表示,在中国针对美国贸易单边主义措施实施三轮关税对策后,其中一些依赖于从美国进口商品的工业企业。没有或很少有替代来源,生产和运营成本增加,企业面临困难。在这种情况下,排除机制的建立可以有效降低企业的进口成本,减缓下游产品和终端消费的价格波动,增强企业信心,稳定市场预期。 “这是中国财政和税收领域的一项重大制度创新,”中国石油和化学工业联合会副秘书长赵志平表示。

“第一批排除清单中的货物主要是农业生产资料,关键原材料,医疗设备等。目前,基本上不可能从美国以外的市场取代,这与相关的一致。国务院关税税则委员会审查的标准。“农业大学经济管理学院教授田志红表示,鱼粉是中国畜牧业的主要饲料。它每年从美国进口约10万吨。征收关税后,进口量没有减少,表明需求是僵化的。不包括该清单可以降低畜牧业的生产成本。

“宝民生”在第一批排除名单中的政策取向非常明显。“赵志平分析说,为了确保人民的药物需求,美国的反核对清单中没有抗癌药物 - 加拿大关税;然而,吉非替尼抗癌药物如卡培他滨是税收分类中的化学产品,因此它们在早期阶段被列入反制药清单。 “这次,这些货物被选为非全价税商品,列入排除清单是为了防止增加税收成本从下游传递,增加人民的医疗负担。”

此次公布的排除清单中虽然只有16项商品,但实际覆盖面并不低

专家表示,目前加拿大、美国、欧盟等都有关税排除措施,世贸组织对此也有系统性安排。

经贸摩擦发生以来,美国也有一些排除措施,目前已陆续公布了8批排除清单。“我国这次公布的虽然只有16项,但实际覆盖面并不低。美国排除商品都在10位税目项下,且大多为非全税目商品;我们的16项商品一半是8位税目项下的全税目商品。”中国国际商会法律服务部专家陈怀生说。

“此外,从排除程序上看,美方允许A企业对B企业的排除申请提出质疑,这个过程互动、摩擦较多,导致排除企业范围大幅缩减,时间拖延,企业间矛盾加深。而我们的措施高效落地,有利于凝聚社会共识。”陈怀生说,目前美国企业已提交了上万份排除申请及意见,但只有小部分获得受理,大多被搁置。“美国发布第一批次清单最快用了5个月,其他大多数批次用了一年的时间,我国只用了3个月。”

田志宏表示,国务院关税税则委员会会统筹考虑、密切关注两个清单的影响。“事实上,在反制清单的制定过程中,就已经考虑到相关进口商品的可替代性、保持产业链完整等各种因素。”他表示,在前期加征关税时,已把多数不可替代商品排除在外,目前提出排除申请企业涉及的商品,在反制清单中原本就占比较小,予以排除后,不会对反制效果产生明显影响。

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