减税负、强保障 社会办医养结合机构支持力度加大

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新华社北京9月18日电人民日报北京日前,国务院常务会议制定了进一步推进医疗保健结合发展的计划。为了回应社会的关注,国家新办公室于17日举行了关于国务院政策的定期简报。国家卫生委员会党组成员,国家老龄办公室常务副主任,中国老龄化协会会长王建军和国家卫生委员会老龄化司司长王海东相结合即将发布的《关于深入推进医养结合发展的若干意见》(以下称为《意见》)。介绍了中国医疗与养护相结合的具体工作。

王建军表示,截至2018年底,60岁以上的老年人口已达10,000人,约2.5亿,占总人口的17.9%。其中,65岁以上老年人口已达10,000人,约1.67亿,占总人口的11.9%。中国老年人中慢性病和残疾的发生率很高。患有慢性疾病的老年人接近1.8亿。残疾和部分残疾的老年人口超过4000万。为了满足老年人的多层次,多样化的保健需求,迫切需要促进医疗和护理的结合。

中国有近4000家医疗和护理机构。

结合《意见》提出的五个内容,即加强医疗保健服务与养老服务之间的联系,促进“拘留服”的改革,增加政府支持,优化安全政策和加强团队建设王建军进一步介绍了在中国推进医疗保健一体化的具体进展。

首先,作为促进健康中国建设的重要措施,医疗保健的整合已纳入《健康中国2030规划纲要》,《“十三五”老龄事业发展和养老体系建设规划》,《“十三五”健康老龄化规划》和医疗卫生服务体系的特殊规划中,慢性疾病预防和控制计划以及癌症预防和控制,特别强调和突出医疗保健与护理的融合。

第二是引入相关的支持系统。加强康复治疗中心,护理中心和临终关怀中心的标准化建设,加强对医疗机构的医疗卫生服务质量管理,在养老机构内设立诊所和卫生中心(室),取消行政审批,实行备案管理,指导和鼓励社会力量进入医疗领域。

第三是积极推进地方工作。目前,全国已建立了90个国家级劳动一体化试点城市,并在各地发布了省级实施意见,并建立了22个省级试点单位。截至目前,全国有医疗保健机构,具有医疗资格和养老服务职能的医疗机构或养老机构近4000家,医疗机构和养老金超过2万家。机构已建立合同合作关系。

第四是服务质量的不断提高。医疗和保健服务针对家庭和社区中的老年人。老年人是关键人群,优先考虑家庭医生的签约服务,加强对慢性病的健康管理和预防,并与工业和信息化部一起组织了《智能健康养老金计划》。通过使用智能手段和信息技术产品来提高为老年人提供医疗服务的质量和效率,选择了许多智能健康养老金示范企业,示范街道(镇)和示范基地。

第五是形成了相对成熟的服务模式。一是医疗合作与承包合作,二是由养老机构建立医疗机构,三是向社区和家庭推广医疗卫生服务,四是开展养老服务服务,实现融合发展。

增加对社会医疗机构的支持

为了确保《意见》的执行,王海东说,将执行三个关键任务。

王海东指出,第一步是加强社区和农村医疗的融合。为了弥补社区和农村医疗保健一体化的不足,在社区,我们将通过开展提高社区医疗保健能力的项目,为残疾人提供集中或家庭式的医疗保健服务整合,依靠社区卫生服务中心和养老金机构,并在内部重建和扩展许多综合医疗服务设施。在农村,要协调乡镇卫生院,疗养院,农村卫生院,农村安康中心的资源,统筹规划,建设周边地区,整合医疗和护理服务。

第二,要提高医疗护理质量。具体措施如下:首先,深化医疗合同服务机构,养老机构和医疗卫生机构本着亲密,互惠互利的原则,通过签约合作,由承包医疗卫生机构提供上门拜访。为养老金机构中的老年人提供的援助,诊断和治疗服务。二是加强医疗机构自身的质量管理。研究制定医疗护理机构管理指南和服务指南,对医疗护理服务进行监督评估。第三,要加强医疗护理一体化的信息支持。利用现有的健康和养老信息资源,通过发展智能健康养老服务,将形成智能健康养老服务网络,以提高健康养老服务的效率和水平。

最后,我们必须增加对社会支持机构的支持。具体实施方式如下:首先,优化投融资政策,提高财税价格,指导地方政府严格执行医疗机构的有关政策。尤其是,满足社会医疗条件的医疗,护理机构中的医疗机构必须对社会医疗支持政策给予支持。第二是减轻税费负担,特别是对于那些为社区提供日托和康复护理的机构而言。如果符合要求,则应给予价格优惠和水电热价优惠,以及减税和财政支持。三是加强土地供应安全。在不改变计划的条件下,鼓励医疗护理机构合并,充分利用城市中未使用的商品房,学校建筑物,办公楼和其他闲置房屋进行医疗服务。同时,在五年过渡期的情况下,五年内可以在不结合医疗和护理服务的情况下更改原始土地用途。对于使用社区综合服务设施进行医疗综合服务的情况,将免费或低价使用。

另外,由于某些地区存在医疗和护理机构的合并,存在审批困难的问题,审批缓慢。王建军表示,为了做好医疗护理机构结合体的审批工作,2019年5月27日,卫生局,民政部,市场监督总局,中国医药管理局联合发布《关于做好医养结合机构审批登记工作的通知》,深化医疗,养老服务“配送服务”改革,优化医疗,护理机构合并的审批程序和环境。

他还指出,在《意见》中很明显,所有地区都应该优化医疗和护理机构合并的审批流程和环境。养老机构有中,低级医疗机构的,应当将批准证书和执业登记证合并使用。利用现有资源提供建筑,消防,食品安全,卫生和防疫等现有资源的医疗卫生机构,可以根据医疗卫生机构已经具备的上述相应资格直接进行登记和备案。简化程序。 (董实习生于凌霞)

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