赋权赋能脱贫攻坚 保障贫困人口尊严

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?习近平总书记指出,“实现人民充分享有人权是人类社会的共同目标。”摆脱贫困的权利是基本人权的重要组成部分。为了实现充分享受人权的宏伟目标,党和政府勇于面对“消除贫困”,赋予人民权力,赋予人民抗击贫困和保护穷人尊严的重大挑战。

贫穷阻碍人们获得充分的尊严。贫穷威胁着人民的生存,并成为实现生命权的主要障碍。贫穷限制了个人实现其个人意愿的能力,并成为人类整体发展的障碍。贫穷可能导致一系列问题,例如饥饿,疾病和社会冲突,这些问题已成为国家治理和发展的问题。 “对所有人民来说,发展基于生存和希望,象征着尊严和权利。”为了过上有尊严的生活,我们必须保障每个人和每个国家的发展权,并通过发展促进实现人权。减轻贫困的目的是保护人民的生存权和发展权,为实现人权创造条件,并从根本上维护每个人的尊严。

消除贫困的主要问题是“识别”贫困。人们通常根据特定的绝对“收入”数字来识别和评估贫困。国际公认的贫困标准是按收入划分贫困线。但是,收入不能准确地揭示贫困的性质,也不能有效反映贫困的制度原因。近年来,联合国开发计划署发行的年度出版物《人类发展报告》在很大程度上采用了“可行性”标准来代替“收入”来评估贫困。从生存能力的角度来看,贫困本质上是对基本生存能力的剥夺。因此,可行能力的观点重新理解了贫困的性质和成因,并引导人们将注意力从手段转变为目标,从关注收入转变为可行的能力,并赋予扶贫战略的权能。

使穷人有资格获得完全的尊严。尊严来自主观性,穷人权利的实现是在系统中赋予穷人的权利和机会,并通过改善外部物质条件为实现个人权利奠定基础和条件。赋权的目的是通过各种制度手段,包括法律手段,使穷人拥有平等的权利,以便他们最终能够实现自我维持和发展。因此,扶贫不仅必须使穷人摆脱财富的匮乏,而且在本质上必须确立穷人的主观地位,从而增强穷人摆脱贫困的内在动力,并最终激励穷人。和穷人摆脱贫困而致富。内在的活力。全社会参与扶贫的关键是扶贫对象本身的参与和整合。中国建立了由政府,社会和市场协调的大规模脱贫模式。它通过外来力量的作用,从输血到造血,扶贫和支持,不仅调动了扶贫的积极性,提高了其发展能力,而且发挥了其主体作用。发挥作用,尊重他们的意志,维护他们的尊严。

鼓励穷人充分享有尊严。人力资本是生产力的最创新要素。赋权恰恰是在赋权的基础上,使穷人可以通过自身能力的提高和提高真正实现自己的权利。中国的扶贫和扶贫经历了从显性能力到扶贫能力向隐性能力的转变。改革开放之初,中国启动了有组织,有计划的大规模扶贫行动。扶贫政策以财政支持和物资救助为重点,大力促进基础设施建设,环境改造和基础医疗资源建设投资,重点扶贫开发。基本能力和end赋能力。在当前的扶贫中,中国把扶贫与发展作为经济社会发展规划的主要内容。在扶贫政策中,发挥贫困地区的区位优势,资源优势,文化优势和产业优势,全面实施重大生态工程建设,大力发展生态产业,整合教育。资源,提供工作和培训以及改善社会服务的供应,“着重于提高贫困地区和穷人的自我发展能力”。

习近平总书记指出:“我们花了三十多年的时间,使中国的经济总量跃居世界第二。超过十三亿人摆脱了物质短缺,实现了适度的繁荣,享有了空前的尊严。和权利。”通过几代人的努力,减轻贫困和减轻贫困,增强权能和赋予权力以及穷人分享改革与发展的成果,正在建设一个人人享有人权和维护人的尊严的命运共同体。

(作者是西南政法大学重庆市中国特色社会主义理论研究中心的分支机构,西南政法大学人权研究所副院长,副教授)

《人民日报》(2019年10月17日,第10版)

(编辑:李峰,岳洪斌)

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