人民日报评论部:以人民情怀彰显治理价值

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中国的国家制度深深植根于人民之中,能够有效地体现人民的意志,保护人民的权益,激发人民的创造力。

人是系统的中心,它不是一个抽象的概念。“在制度安排和治理实践中实施”就是不断激发隐藏在人们心中的无穷力量,使我们的制度保持与时俱进的活力,使我们的治理实现自我创新的最优化。

为中国人民谋幸福,为中华民族复兴,是中国共产党人不变的最初心和使命,也是推进国家治理体制和治理能力现代化的明确价值取向。

我们的党是人民党;我们的共和国是人民共和国。早在1948年,毛泽东同志就说过:“各级政府都要加上“人民”,一切政权机关都要加上“人民”。“人民是历史的创造者,是决定党和国家前途和命运的根本力量。中国的国家制度深深植根于人民之中,能够有效地反映人民的意志,保护人民的权益,激发人民的创造力。

习近平总书记强调,“中国共产党的一切执政活动和中华人民共和国的一切执政活动都必须尊重人民的主导地位,尊重人民的积极性,尊重人民作为教师的权利”。为什么中国特色社会主义制度是好的?一个重要原因是我们始终把“人民”放在治国的重要位置,把确保人民当家作主作为制度设计的出发点。我们坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。坚持和完善人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度和基层自治制度。我们全面推进法治,巩固和发展最广泛的爱国统一战线,发展社会主义协商民主,用制度保证人民当家作主。

要推进国家治理体系和治理能力的现代化,还必须落实以人为本的发展观。“治国是正常的,造福人民是根本”。以人为本不是一个抽象的概念,而是应该在制度安排和治理实践中实现。党的十八大以来,从形成精确的扶贫思路和机制,到完善生态文明体系,从加快建立中国特色的基本医疗卫生体系,到推进城乡居民基本养老保险的统一,从推进“管理服务”改革,激发创新创业活力, 可以说,在制度设计和国家治理的过程中,我们真正“始终把实现、维护和发展最广大人民的根本利益作为一切工作的出发点和落脚点”。

“人民是共和国的坚实基础,人民是我们最大的力量”。要促进国家治理体系和治理能力的现代化,如果“为人民”回答了价值取向问题,那么“依靠人民”回答了力量源泉问题。基层是改革的试验场,人民是创新的推动者。从制度变迁的角度来看,我们的许多制度创新是由群众发起的,并通过自下而上和自上而下的良性互动升级为制度安排。例如,浙江省长兴县率先探索“河长制”,实现了河水管理从“无人管理”到“无人管理”,从“无力管理”到“管理好”的转变。在全面深化改革的过程中,基层“河道长度制度”开始在全国范围内推广,为环境治理提供了重要的起点。从更大的角度来看,“乔峰经验”形成了独特的冲突调解机制。小岗村的“红手印”催生了家庭联产承包责任制。广东蛇口“奋力拼搏”,推进经济特区建设步伐。正是通过不断激发人的无限力量,我们的制度才能保持与时俱进的活力,我们的治理才能实现自我创新的最优化。

在1949年中国人民政治协商会议第一次全体会议上,上海工人代表范晓枫说:“今天我是名年轻女工,可以站在中国人民政治协商会议的讲台上发言。这是5000年来中国历史上从未发生过的事情。我感到非常荣幸!”坚持和完善中国特色社会主义制度,推进国家治理体制和治理能力的现代化,用人民的情感彰显治理价值,用人民的智慧激发更大的活力,必将凝聚实现民族伟大复兴的强大力量。

《人民日报》(2019年10月25日,05版)[编辑:黄韩愈]

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