全民参保要在“补短板”上发力

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养老保险制度的全面覆盖是实现全民覆盖的唯一途径,然而,实现从制度到人员的全面覆盖的目标不可能一蹴而就。 一方面,必须加强覆盖面,以尽快实现社会保障全面覆盖的目标;另一方面,要完善制度和机制,努力防止或减少参保群体的流失,在年末和年初更好地保护他们的权益,集中公布机关事业单位职工养老保险制度改革的实施意见和措施。 打破“双轨”养老金制度,实现统一核算的养老保险制度全覆盖,正在采取重要措施。

养老保险制度的全面覆盖是实现全民覆盖的唯一途径 对此,“十三五”规划明确提出实施全国性保险计划,基本实现法律人员的全面覆盖。 全民参与意味着国家提供的社会保障将辐射更多的人,社会保险将融入每个人的日常生活。 这是全面建立覆盖城乡居民的社会保障体系的重要一步。它可以系统地确保基本社会保障制度覆盖全民,人人享有。它还可以提高抚养比,保障社会保障体系的长期稳定发展。

从目前情况来看,国家保险计划的实施已经具备了良好的条件。一、“十三五”规划以共享理念为指导,明确实施国家保险登记计划,提出基本实现法律人员全覆盖的目标。二是《社会保险法》正式实施5年多以来,一系列配套法律法规相继出台,相关政策不断完善,为依法扩大保险覆盖面提供了更坚实的法律基础。第三,近年来,社会保险管理服务的标准化、信息化和专业化显着提高,为所有参保人员的登记提供了组织和技术基础。第四,试点地区的探索取得初步成效,为全国推广奠定了切实基础。

然而,实现从系统到人员的全面覆盖的目标不是一夜之间就能实现的。 由于传统退休制度向现代社会保险制度过渡时间不长,制度运行不够成熟,以及历史因素,仍有1亿多人无法参加基本养老保险。 受经济下行压力和结构体制调整因素的影响,一批落后产能过剩企业面临倒闭和转移,工人换工作或自谋职业,缴费能力下降,社会保险拖欠和保险损失问题也将增加。 同时,参保资源数量不清,社会保险关系转移不畅,也会损害部分参保人员的持续权益,影响其参保热情。 此外,群众的需求日益多样化,包括缩小群体、地区甚至城乡差距的公平要求,以及提高制度运行透明度和公众知情权的公开要求。 这些特点要求政府部门创新工作方法,不断完善制度。

全民保险是全面建设小康社会的硬性指标,我们必须努力弥补自身的不足。 一方面,必须加强覆盖面,以尽快实现社会保障全面覆盖的目标;另一方面,有必要完善制度机制,以避免失去或减少被保险群体的数量,更好地保护他们的权益,确保制度的可持续性。

目前,符合保险条件但未纳入社会保障体系的群体主要是非公有制经济组织的员工、城市灵活就业人员、农民工和部分农村居民等。 要完善农民工灵活就业和保险政策,结合《劳动合同法》等法律的实施,加强政策实施,监督执法等手段扩大覆盖面。 在保障模式方面,还应考虑公平和效率原则,建立社会保险福利水平与缴费挂钩的激励约束机制,引导和鼓励劳动者尽早缴费、多缴费、持续缴费和长期缴费。 根据经济和社会发展,我们将继续提高社会保障福利水平,适当缩小工资差距,让所有人分享发展成果。 (韩冰之)