溧阳“百姓议事堂”议出新气象

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原标题:溧阳“人民大会堂”营造新氛围

成立市级“人民大会堂”工作指导委员会,确保工作顺利进行;在全市选择100名法律背景专业人员组成专家库开展专业咨询服务;我们将招收退休干部、老党员、老教师和其他农村精英、专职和兼职电网工人和志愿者回国担任主任,发挥党支部堡垒的作用。江苏省溧阳市自2015年以来,发展了“乔峰经验”,探索了在农村治理中设立村级“普通人民议事堂”的经验,在新时期有了新的发展。

记者了解到,溧阳市委、市政府按照党的十九大报告“完善自治、法治、德治相结合的农村治理体系”的要求,高度重视提高“人民大会堂”在社会治理中的地位和作用。 2019年1月至9月,全市村级“普通人民大会堂”解决纠纷3686起,同比增长16.7%,有效维护了基层社会的和谐稳定。

时代背景催生了一种新的治理模式。

经过几轮行政村合并,我国农村地区的服务范围扩大了。由于人数少,一些村干部正在努力处理日常事务,群众和基层干部之间的差距逐渐明显。 “有些问题拖了很长时间,甚至出现了越级上访的现象,影响了农村的稳定。 ”溧阳市委常委、政法委书记王朝晖介绍道

2015年初,溧阳市司法局和试点镇通过法律政策宣传教育、化解矛盾纠纷、引导合法权益保护等制度措施,及时有效地探索建立村级“普通人民大会堂”,实施“普通人民大会堂”工作。

溧阳市德堡镇新桥村被列为常州市唯一的土地权属认证试点村,在“人民委员会”的担保下,已如期顺利完成1070户、3267.67亩土地的权属认证 王朝晖说,溧阳市的有关部门,包括市委组织部、市委政法委、A&M办公室、信访局、文明办、司法局、民政局等。积极参与并推动围绕各自职能分工建立监管体系。

2015年11月,溧阳市委、市政府发布《关于建立“百姓议事堂”的意见》 《关于进一步深化“百姓议事堂”建设的工作意见》,对新时期“人民大会堂”的功能定位、规范化运作和下一步工作要求进行了制度安排。

2018年,溧阳市先后被指定为新时期全国文明实践和全省第一次现代化的“两个试点”县市。溧阳市司法局被省司法厅指定为“充分发挥“普通人民法院”作用,推进法治社会建设”试点单位 溧阳市司法局抓住机遇,把“普通人民大会堂”工作作为创新农村治理、推进法治社会建设的重要组成部分,积极融入新时期文明实践和全省第一次现代化试点的大局。

乡村建设商议计划

溧阳,鱼米之乡,位于宁杭的生态经济带。农村振兴的内在要求催生了溧阳特色农村建设。

上兴镇牛马塘村是建设省级特色农村的试点村,“人民大会堂”在建设初期发挥了不可或缺的作用。 牛马塘是一个有84户人家的天然小村庄。“草山花居”是该村的一个高档住宅招待所,它的建设涉及到村民的土地问题。村民们对土地补贴方案有不同意见,并多次“上缴烧饼”,一个多月后无法统一。

由于涉及许多利益相关者,该村设立了一个由35名成员组成的“人民大会堂”,其中包括部落长老、村民代表和生产领导人。 在此之前,村党支部制定了:条规则,引导每个人合法合理地表达自己的利益。电话关机,现场讨论;少数服从多数的最终决定。 3个多小时后,26票赞成,9票反对,搬迁补贴方案获得通过。

“农村工作很难开展。在许多情况下,人们无法形成统一的意见。然而,村党支部主张组织一个“普通人民大会堂”进行谈判。通过听取公众意见和脚踏实地来解决这个问题是有帮助的。 牛玛堂所在的翔宇行政村党委书记江智民深受感动。

据了解,溧阳市大力开展的五项“美意牧业”活动的许多前期工作已在“人民法院”得到解决

村民遭遇抓痕,有人帮忙解决

岱头镇是溧阳市第一个国家文明镇。其基层社会治理创新一直走在全市乃至全国的前列。 这个镇上的代头村曾经创造了一套“三制”来管理这个村庄。“三大制度”是村务顾问制度、重大事务表决制度和村干部双重表决制度

镇上余家坝村的一对兄弟被征用了一块土地,赔偿金不能一直发放。村民们帮助说服他们是没有用的。拖延了八年后,兄弟俩要求村委会与他们协调。 村党支部书记朱军考虑到邀请这个自然村的“老百姓大会堂”成员前来是没有用的,他拿出了整个行政村“老百姓大会堂”的几十名成员名单,要求兄弟俩选择居住在周围自然村的七八名大会堂成员通过“点菜”参与调解,从而迅速解决了问题。

除了“人民大会堂”的“菜单式”主任选拔有助于解决冲突和纠纷外,余家坝村的“人民大会堂”还提供上门服务和预约服务,尽可能在基层解决冲突,防患于未然。

“在过去的两年里,我们镇上没有一起市政请愿案件。这是因为我们过去在民主治理方面积累了一些经验,也是因为在全镇开设了“人民大会堂”。 “戴头司法办公室主任芮云凯说

“人民大会堂”激活泉水池

2014年,“人民大会堂”在大布镇新桥村成功启动,“新桥模式”成为当时溧阳市175个行政村的标杆。 村党总支副书记、人民大会堂创始人之一王根荣告诉记者,在安排土地所有权确认工作时,由于当年粮食生产效率低,许多农民放弃了自己的田地,或者将田地交给其他农民耕种。其中大多数是农民之间的口头协议,这使得很难确认他们的权利。 在镇党委的支持下,新桥村创新性地提出了“人民大会堂”的做法,很快解决了24个村民小组的土地所有权确认问题,随后引起了市委、市政府的关注,并在全市推广了“人民大会堂”。

现在,“人民大会堂”被市委、市政府赋予了新的内涵。 溧阳市司法局副局长吴旭辉告诉记者,为了深化“人民大会堂”工作,溧阳市部署了法律顾问、老干部、老教师、公正正派的家庭长辈等群众工作骨干,充分发挥政策解释、法律咨询等职能,回应群众需求,堵住矛盾纠纷的源头。 通过遴选最佳董事、分类解决纠纷、广泛协商、推进法治建设等方式。理事会大厅开展活动,营造文明和谐的农村氛围。 在此基础上,应结合城市网格化治理,突出“人民大会堂”在调解和解决矛盾纠纷中的基本作用。它具有收集社会情况和公众意见,进行集会和协商,营造文明的农村氛围,从而在基层治理中实现“听和看”,在基层发现冲突,在第一线解决冲突的功能。

溧阳市司法局局长沈建清表示,在过去三年多的时间里,溧阳市推行了“人民大会堂”的基层治理模式,共调解纠纷8700多起,实现了民生实际项目与群众需求的对接,有力地推动了村庄的振兴。“人民大会堂”为农村治理营造了新的氛围。 (记者丁国峰记者张全莲和施宇华)

(编辑:阎文清(实习生)和岳红斌)