海南推进“多规合一”真正树立全省一盘棋的理念

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[新闻背景]今年3月,海南正式启动省级“多学科”改革探索。6月5日,中央全面深化改革领导小组第十三次会议决定将海南列为全国唯一的省级“多学科”改革试点。“多学科”工作加快推进。目前,《海南省总体规划》战略规划已经编制完成,并提交省“多学科”工作领导小组第三次会议审议。 下一步是征求国家有关部委、省人大、省政协、省各部门、市县、军队和社会各界的意见。

海口,南海网,7月22日(记者李小梅,南海网)突破行政壁垒和地方利益壁垒,探索建立统一权威的规划管理机构和信息管理平台,通过“多法规融合”减少行政审批。7月22日,海南省第六届八中全会解释了全省“多规合一”的改革,要求各市、县、各部门真正树立全省“多规合一”的理念,做好自身规划和市、县“多规合一”工作。

关键是打破行政壁垒和地方利益壁垒

会议透露,海南《海南省总体规划》战略规划确定了海南2020年战略目标和2030年发展愿景,确定了生态红线、环境质量底线、资源消耗上限、城市发展边界、人口与环境容量、空结构、功能与产业分区、基础设施布局、分区控制与引导、保障措施等主要内容。 建立了城乡、土地、林业、海洋等统一的规划信息数据和控制平台。空,规划部门之间的矛盾和问题已经初步解决。 我们已基本完成对32个课题和12个行业的深入研究。

但是,由于交叉规划、冲突、争斗、重复建设和资源浪费等问题,海南在推进“多管齐下”方面面临诸多障碍。改革的重点是突破行政壁垒和地方利益壁垒,创新“多管齐下”的体制机制,提高政府治理能力,实现科学发展 我们将尽最大努力保持生态红线,充分发挥资源利用效率,最大限度提高行政审批效率,最大限度规划和产生一批项目,最大限度促进政府管理服务模式的转变。 美丽山脉和清澈水域的生态空模式

会议强调,市、县、部门不仅要从本部门和市、县的角度考虑问题,而且要以海南的总体规划为指导,按照多规则融合的要求,真正树立“全省一盘棋”的理念,做好本部门的规划和市、县的“多规则融合”。

探索建立统一、权威的规划和管理组织

推进“多规合一”改革,不仅是为了编制《海南省总体规划》“蓝图”,也是为了推进规划管理体制和机制的改革,确保规划的有效实施和有效控制以及规划的实施

会议指出,海南将探索建立统一权威的规划管理机构,建立与“多学科融合”相适应的行政区域体系,避免资源浪费、同质化和重复建设。 同时,探索明确省级总体规划刚性指标约束力 各市、县、部门必须严格遵守和落实经济总量、人口变化趋势、资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线、城市边界线、发展强度控制线、功能区划和基础设施布局等。在总体规划中提出,以确保控制目标的协调和一致性。

此外,海南将在“多学科”改革中探索建立全省统一的信息管理平台。将收集到的城乡、土地、林业、海洋等规划数据的坐标转换后。空整合为一个统一的信息管理平台,通过地图和数据库逐一实施,探索和完善规划编制、审批和修改机制。

勘探工业园区特定项目零审批

为了促进“多学科”改革的顺利进行,海南将坚持立法保障改革,并通过省人大常委会制定的法律法规和特区法规等及时发布《关于推进“多规合一”改革工作的决定》或《海南省“多规合一”管理条例》和《海南省总体规划》。如果国家法律法规相互冲突,海南将协调中央深化改革办公室和国家相关部委,建议暂停实施。涉及与海南省地方性法规相抵触的,请省人大常委会修改

此外,海南将通过“多管齐下”减少行政审批。海南将率先探索实施以总体规划替代项目立项,探索工业园区具体项目零审批,以区域规划总体评估和审查覆盖项目评估和审查,在统一的信息平台上同步进行行政审批。 完善规划和执法的相关政策机制 建立整治和有效防控违法开发和违法建设的工作机制,及时发现和及时处置违反规划的行为,确保项目不存在违反规划的行为

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编辑:吴玉波