多省区市机构改革方案亮相

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地方机构改革是深化党和国家机构改革的重要组成部分。

近日,随着湖北、新疆、内蒙古等省市机构改革方案获批消息的发布,省级机构改革的消息备受关注。 到目前为止,有多少省、自治区、直辖市批准了机构改革计划?已经宣布的几个省的体制改革计划的特点和重点是什么?在这方面,提交人进行了梳理和访谈

26省机构改革方案获批

2018年3月,中共中央发布《深化党和国家机构改革方案》,为省级机构改革的实施设定了时间框架,制定了路径规划。 其中规定:“省级党政机构改革方案于2018年9月底前报党中央批准,机构调整至2018年底基本到位。” 省级以下党政机构改革受省委统一领导,并于2018年底前报党中央备案。 所有地方机构改革任务将于2019年3月底基本完成。 “最近,许多省、自治区、直辖市的机构改革计划已经“公布” 截至10月28日中午,包括海南、福建、山东、江苏和广东在内的至少26个省、自治区和直辖市已获得中央政府对其省级机构改革计划的批准。

机构改革计划通过后,许多省、自治区、直辖市将正式进入省级机构改革的全面实施阶段

高效协调推进改革

从目前批准的省级机构改革计划来看,在注重重建和创新的同时,还强调效率、整体性、系统性和协调性。

一些省、自治区、直辖市已经公布了党政机关的数量,海南55个,广西58个,广东59个,浙江、福建、江西、湖北等省60个,重庆64个。

对此,中国人民大学国家发展战略研究所国家治理研究中心副主任、公共管理学院教授齐樊华在接受本报采访时表示,一方面,这反映了中央政府加强了统一的配额管理,另一方面, 这也体现了党在组织机构中领导能力的加强和党政部门职能的整合,有利于降低部门管理沟通的成本,提高工作效率。

在这次省级机构改革中,各省严格遵循“规定行动”,建立了与中央政府和国家机关相一致的“强制性组织”。 “在各省设立‘强制性机构’有利于实现统一指挥、上下联动、及时准确地处理地方突发事件,提高政府为人民服务的效率。 ”祁凡华指出

为了响应人民对更美好生活的要求,体现以人为本的理念,在这次机构改革中,在省一级设立了生态环境部、农业和农村部以及卫生委员会等部门,以优化政府机构的设置。

发起创新性的“可选行动”

在这次省级机构改革中,中央政府给予地方当局一定的自主权来建立自己的机构。 通过对相关报道的梳理,笔者发现许多省份引入了具有地方特色的“选择性运动”

例如,海南是一个主要的旅游省。为适应建设国际旅游消费中心的要求,整合旅游、文化、体育等功能,海南省设立了省级旅游、文化、广播、电影和体育部门。另一个例子是,浙江省委综合深化改革领导小组改为省委综合深化改革委员会,省委综合深化改革办公室单独成立。被赋予“一次最多运行”改革和行政审批制度改革的领导和协调职责,并被赋予“一次最多运行”改革办公室品牌。

齐樊华回答说,不同的省份在经济和社会发展过程中有不同的情况,面临不同的问题。给予地方政府一定程度的自治和灵活性空有助于满足地方治理中的个性化需求,并使地方机构的设置更加有效和适用。 (叶晓楠、杨景炎、赵娜)